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國家發改委:中國實現減排目標面臨六大挑戰

新聞資訊

國家發改委:中國實現減排目標面臨六大挑戰

分類:
行業動態
發布時間:
2015/07/09
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“根據我們現在的目標安排,我們不要等到那么久,等到我們(人均GDP)達到1400015000美元時,就可以達到二氧化碳排放峰值,這個時間在2030年前后。而且峰值水平也應該低于發達國家的水平。” 76日,國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心(以下簡稱國家氣候戰略中心)副主任鄒驥在中國政府網網絡訪談中對外表示。

國家氣候戰略中心是中國發改委直屬機構。630日,中國如約發布中國應對氣候變化國家自主貢獻預案(INDC)。該文件提出了中國在2020年后應對氣候變化的行動目標,包括二氧化碳排放峰值年、碳強度下降比重、非化石能源比重、森林蓄積量四個量化目標,以及實現上述目標的措施方案等。

據鄒驥介紹,中國二氧化碳峰值水平將低于發達國家,設定的管控目標在8噸左右。而美國達峰時,其峰值水平約是人均20噸年排放,歐盟也在10噸以上。

針對外界質疑中國減排力度不夠,不符合到2100年全球升溫不超過2攝氏度的要求。鄒驥表示,經過排查全球研究中國的200多個模型的結果,篩選出來比較符合中國情況的大概有四五十個情境,包括中國自己的研究,國際上實際已形成科學共識,即中國目前國家自主貢獻目標,為全球升溫控制在2攝氏度以內奠定了很好的基礎。

2020年前的減排目標相比,鄒驥指出中國2020年后的減排力度將呈現加速增長的態勢。中國2005年到2020年之間的減排平均速率為每年減3.9%,而2020年到2030年間,中國的減排速率將達到4.4%

不僅如此,鄒驥認為中國的減排目標也將繼續引導中國的經濟低碳化。鄒驥列舉了一組數字:2020年、2030年、2050年,中國人均GDP分別達到2005年的3.2倍、5.2倍、11倍,通過實施國家自主貢獻目標,同期能源二氧化碳只相當于2005年水平的1.8倍、2倍和0.84倍。

鄒驥認為,上述數據說明,中國二氧化碳排放的增量和增速遠遠低于人均GDPGDP總量的增速和增量,中國能夠以越來越少的二氧化碳排放,獲取越來越多的經濟增長。

盡管目標宏觀,鄒驥直言,中國實現上述減排目標還存在六大挑戰:

第一,實現上述目標需要資源、資金、技術,需要替代的能源,比如需要天然氣替代煤,需要核能等。這些能源的可得性是一個制約和挑戰。

第二,目前中國經濟依然處于工業化過程中,中國城鎮化道路還沒有走完,未來1030年需安排幾億農村人口進入中小城關鎮,這就需要修建大量的基礎公共設施,包括道路、電網等。在產能過剩的當下,城鎮化背后潛藏著巨大的高耗能、高排放的材料,加以時日,把這些需要攤到未來10年、15年里,它還是巨大的排放壓力。

第三,收入分布不均,中國的中產人口還將增加,消費需求在增加,需要考慮怎樣以低碳的方式供給這些日益增長的中產人口,包括控制交通和建筑的排放。

第四,技術本身的可靠性、不確定性是約束中國自主貢獻目標實現的另外一個挑戰。一個最有戲劇性的技術例子就是數控“核聚變”,30年前,李政道博士做報告說再過30年,數控“核聚變”就可得到普遍應用。現在我畢業快30年了,前一段時間我又聽到一個報告說再過50就可得到應用。科學技術的研發有時是一個很長期的過程,有時一夜就突破了,有時也許幾十年。

第五,作為發展中國家,中國的整體科技水平仍然比較落后,技術研發能力還不強。現有自有知識產權、自有技術非常薄弱。

第六,社會主要利益相關者基本能力普遍不足,包括個體意識、國家體制、社會運作機制、法律基礎、統計核算、監控能力、執法能力等。這些都是實實在在的挑戰。

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